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随着中国出口坎库佐Cankuzo海运市场的开放， 国内的国际运输业务和货运代理业务竞争激烈， 中国境内的外国货运代理公司( 简称外国货代或货代) 开始签发自己的货代提单( House B/ L) ， 与出口坎库佐Cankuzo的托运人形成运输合同关系。同时， 外国货代又必须寻找实际承运人来承运出口货物， 即外国货代自己作为托运人， 由船东向其签发船东提单， 或者指示船东依照其要求的托运人( 通常为进口商) 签发提单。